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民進與《教師法》的誕生

發布時間:2020-09-14     來源:團結報

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  教師節設立后,政府出臺了《特級教師評選辦法》《中國教育改革和發展綱要》《中華人民共和國教師法》一系列措施,社會對教師給予了更多的關心和尊重。其中,《中華人民共和國教師法》于1993年誕生,它從醞釀、提出、調研、民進政協委員聯名提案到頒布,與民進領導人的關注和民進會員的呼吁密不可分。

  說起《教師法》,它的引出還與一件偶然的毆打教師案件相關。1983年3月28日,在重慶長壽縣發生了轟動全國的毒打侮辱女教師劉中月的“劉中月事件”,由于兇手的特殊背景,事件20多天過去了,調查處理仍杳無音信。長壽民進會員殷鐘岷等6人聯名向時任民進中央主席周建人寫了一封信,吁請民進中央出面支持。5月13日,周建人、葉圣陶共同署名,給中共中央辦公廳寫信,“希望黨中央責成有關部門,對此事件作出公開嚴肅處理,對于肇事的暴徒要繩之以法,并采取有效措施,保護教師的正當權益”。同時,周建人還給《光明日報》總編輯寫信,揭露這起嚴重事件。

  5月15日,《光明日報》頭版頭條以醒目標題《揭露一起毒打侮辱女教師的嚴重事件》,對此事件暴行過程作了詳細報道。6月22日,重慶市委常委會議作出《關于堅決制止和處理侮辱毆打教師的歪風的十條意見》,本案兇手傅治中等終于被繩之以法。

  這一看似偶然現象實際上是不尊重教師而產生的惡果。據方明回憶:“教師危機的形成是多年來不重視教育,特別是不重視基礎教育,不尊重教師而產生的惡果。具體表現為:教師的社會地位太低(毆打、辱罵教師的事件時有發生,屢禁不止);工資待遇太低(與各行各業相比是最低的,有幾十年教齡的教師,其工資不如他們參加其他行業工作的子女或學生的已成為普遍現象);住房條件太差(人均住房面積不合一般標準,幾世同堂,共居斗室的大有人在);醫療條件太差(有病得不到應有的治療,許多教師的醫療費無法報銷,中年早逝的比例相當大)?!薄半m然黨和政府已經重視了這些問題,也采取了一些措施,但有的措施、效果并不理想?!薄拔覀儽仨毤訌娭贫ā督處煼ā返木o迫感,把提高教師的待遇,加強教師隊伍的建設納入依法辦事的軌道,事情就好辦了?!?/p>

  1986年初,方明收到廣東石人嶂鎢礦中學教師朱源星寄來的《教師法》設想稿。在1986年3月的全國政協六屆四次會議上,民進會員方明和民進組的20位全國政協委員聯名提出盡早制定《教師法》案。據方明回憶,“1986年年初,在全國教育工會和民進中央聯合組織座談《義務教育法(草案)》時,我們曾提出,實施義務教育,關鍵是要解決好兩個問題:一是經費問題,必須下大決心,增加教育投資;一是師資問題,必須提高教師的社會地位和生活待遇,把優秀學生、優秀人才吸引到師范院校和教師隊伍中來。我們還提出了制定《教師法》的建議,從那時起,全國教育工會和民進中央同中國陶行知研究會、北京師范大學教科所、北京市教科所等成立了《教師法》聯合起草小組,著手進行有關制定《教師法》的調查研究和起草工作。隨后,我們根據各地的意見和草稿,先后草擬了《教師法》一稿、二稿、三稿、四稿?!?/p>

  1988年3月全國政協七屆一次大會上,方明和時任民進中央副主席、全國政協常委葛志成聯名作了“制定《教師法》提高教師地位和待遇”的發言。發言指出:“必須正視當前出現的‘教師危機’,加強制定《教師法》的緊迫感。教師危機,實際是教育危機?!?nbsp;1993年10月31日,《中華人民共和國教師法》終于頒布。

作者:文 華     責任編輯:劉曉斯
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