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宣傳工作如何取得實效

發布時間:2019-12-25  來源:學習時報

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  編者按

  今年8月,中共中央印發《中國共產黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》),以剛性的法規制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導和支撐,標志著宣傳工作科學化規范化制度化建設邁上新的臺階。為更好地貫徹落實《條例》,我們特約請省委宣傳部部長、專家、地方領導等,就“宣傳工作如何取得實效”展開三方會談。

堅決推動《條例》落地生根

貴州省委常委、宣傳部部長 慕德貴

  《條例》是我們黨第一部關于宣傳工作的基礎性、主干性黨內法規,標志著宣傳工作科學化規范化制度化建設邁上新的臺階,在黨的宣傳事業發展史上具有里程碑意義。我們要深入貫徹落實《條例》,把《條例》作為基本遵循和行動指南,更好推動宣傳工作守正創新。

  把牢學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治責任。習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想旗幟,是做好各項工作的根本指南,我們必須按照《條例》要求,履行好宣傳部門的政治責任,切實推動這一重要思想走深走心走實。為統籌抓好學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想工作,需帶動全體黨員干部群眾深入學習。同時,創新學習宣傳方式,可探索創辦新時代農民(市民)講習所,深入開展大宣講活動,有力推動這一重要思想深入基層黨員群眾。我們需以學習貫徹《條例》為新的契機,按照學懂弄通做實的要求,提高各級黨委中心組學習規范化制度化水平,用好“學習強國”平臺,強化理論陣地建設,推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想呈現新氣象、成為最強音。

  把牢舉旗幟聚民心育新人興文化展形象的使命任務?!稐l例》在指導思想中明確“擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”,并首次提出“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的根本任務,充分體現了宣傳思想工作方向、目標和重點的有機統一?!?5字”的使命任務,是新形勢下宣傳思想戰線的光榮職責,是在新的歷史起點上開創宣傳思想工作新局面的根本要求,我們必須著眼落細落小落實,按照《條例》對理論、新聞出版、思想道德、文化文藝、網信、外宣、意識形態等各方面工作的具體要求,增強責任擔當,狠抓工作落實,為經濟社會發展提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。當前,各地都處在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵階段,即將徹底撕下千百年來的絕對貧困標簽。我們將把使命任務聚焦到脫貧攻堅大局上、落實到實現第一個百年奮斗目標中,強化理論扶貧、輿論扶貧、文化扶貧、網絡扶貧,唱響決戰強音,助力富民增收,激發內生動力,更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

  把牢夯實基層基礎宣傳工作的戰略舉措?!稐l例》把基層宣傳工作單列一章,從完善組織機構、壯大文化隊伍、加強陣地建設、加大經費投入等方面,提出了很實在、可操作、能落地的要求,為打通宣傳工作“最后一公里”,更好動員群眾、凝聚群眾、服務群眾提供了制度支撐。宣傳思想工作的服務對象在基層,工作主體在基層,任務落實靠基層,我們必須堅持重心下移、資源傾斜,強化基層工作力量,提高基層宣傳陣地的整體效能。對此,貴州以文化小康建設為抓手,夯實基層基礎宣傳工作,比如強力推進全省縣級融媒體中心建設提前實現全覆蓋;率先建設國家智慧廣電綜合試驗區,推進多彩貴州“廣電云”村村通戶戶用工程,打通農村“信息高速路”;配齊配強鄉鎮(社區)基層宣傳委員等。在新的階段,需充分利用《條例》打基礎、補短板、強弱項的政策機遇,更加關注基層、重視基層,著眼滿足人民精神文化生活新期待,建立健全強化基層人力、物力、財力支持的機制保障,特別是把新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設擺在突出位置,整合資源、優化服務、高效利用,以此推動基層宣傳工作格局的深刻變化。

  把牢加強黨對宣傳思想工作全面領導的根本保證。加強黨的全面領導,是宣傳思想工作的生命線?!稐l例》明確強調各級黨委要負起政治責任和領導責任,加強對宣傳工作的全面領導,確保宣傳事業始終沿著正確政治方向前進,這體現了《條例》鮮明的政治底色。當前,價值觀念多元,意識形態斗爭激烈,加強黨對宣傳思想工作全面領導顯得尤為重要。我們必須增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,保持頭腦清醒,提高政治敏銳性,堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,讓黨的旗幟在宣傳思想戰線高高飄揚。嚴格落實意識形態工作責任制,堅持黨管意識形態、黨管媒體,嚴格執行“三審三?!敝贫?,管好互聯網、高校等意識形態陣地,始終確保意識形態領域風清氣正。深化增強腳力、眼力、腦力、筆力“四力”教育實踐工作,著力打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍,確保宣傳思想工作領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。

尊重遵循宣傳規律

中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、新聞與傳播研究所副所長 季為民

  當前,宣傳工作承擔著統籌社會主義精神文明建設和文化建設、掌握意識形態工作領導權等重要職責,在分析研判和引導社會輿論,指導社會主義核心價值觀建設,統籌協調精神文化產品創作和生產,指導協調文化體制改革和文化事業、文化產業以及旅游業發展,指導互聯網宣傳和信息內容建設管理工作,統籌開展對外宣傳工作等方面發揮著重要作用。因此,宣傳工作成為治國理政、定國安邦的大事,宣傳工作效果好不好也直接關系著黨和國家的科學發展、長治久安。因而,開展宣傳工作需要尊重遵循宣傳規律并認真研究探索,主要應遵循以下規律、倫理、原則。

  為民:強調服務意識,重視用戶需求。宣傳工作本質上就是黨的群眾工作的一部分,必然遵循我們黨“全心全意為人民服務”的根本宗旨?;赝袊伯a黨建黨近百年歷史,中國共產黨人民至上的“為民情懷”始終如一,除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益,黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。新聞宣傳工作的一條重要原則是堅持黨性和人民性的統一,這同樣是黨的根本宗旨的體現,深刻體現了黨的主張和反映群眾意愿的統一,也成為黨的宣傳工作取得實效的基礎原則和重要規律。

  在新媒體和全媒體時代,宣傳工作同樣要強調為民服務,具體表現在互聯網產品對用戶需求的滿足上。新媒體更注重產品被用戶認可,更強調用戶意識、場景意識,這其實也是重視服務意識的表現。在新媒體的創新實踐中,新聞宣傳要想直抵人心,首先要洞悉用戶的信息需求,并提供及時、準確、充分、交互的全新服務,這也是提升宣傳效果的“捷徑”。

  求真:強調真實權威,講究導向策略。新聞宣傳的關鍵是及時全面地公開真實信息,這也是宣傳工作要遵守的基本倫理原則。宣傳要提升效果,首先要實現本位回歸,即第一時間發布真實信息,引導輿論輿情。用事實說話是宣傳最有效的手段,因為事實是新聞宣傳提升說服力的基礎,也是宣傳效果的根本保障。因此,宣傳要讓親歷現場、掌握一手信息的關鍵可靠人員出場發聲,善于用事實說話、用數據說話,通過報道和傳播事實向受眾潤物無聲地傳播思想和觀點。

  要做到求真,宣傳工作還應該注意把握幾個問題。首先,力求客觀。應既報喜也報憂,全面展示和正視各種問題,全面、真實地報道實際狀況。其次,堅持導向。堅持體現“黨和人民之?!钡恼_導向,擔當建設性的社會責任。再次,講究策略。即使是用事實和數據說話,也應注意形象生動、直觀易懂、平易近人,擅于用歷史文獻、事實例證、正反對比等方法對事實和觀點進行全面立體深度呈現,讓受眾自主得出正確的結論。

  講理:強調尊重常識,力求邏輯自恰。宣傳的最佳效果是實現入腦入心,即宣傳的道理觀點能為大多數人所認同和接受。要做到這一點,宣傳的內容就必須尊重常識,經得起基本的求證驗證、邏輯分析和比較判斷,也只有這樣,宣傳內容才會有說服力,才能與宣傳對象產生共鳴,發生“共振”,這是宣傳在大多數人中形成共識的基礎。在此基礎上,持續發聲,逐層遞進,提供更深入的分析解讀,使宣傳真正產生入情入理、震撼心靈的效果。

  當然,講理不是只講道理和觀點,還應傳達一定的符合基本常識和邏輯的價值觀念,特別是善于用直觀形象的說理闡釋道理、傳播價值。首先,找到共同關注的選題。比如,對中國夢和人類命運共同體的闡釋探討就容易得到廣泛的響應贊同。其次,借助易于接受的形式。比如,講故事就是一種很好的形式,通過各種打動人心的故事展示相應的道理和觀點,往往會收到更好的效果。再次,掌握基本的方法技巧。比如,講究文字和語言表達的美感,以賞心悅目的語法文法和邏輯修辭等恰當生動地展示理據,分析呈現現象背后的真理。特別需要注意的是,敘事說理應突破“官腔八股”的宣傳習慣定勢,在對內宣講時講老百姓能接受的理,在對外宣傳時講外國人能聽懂的理。

  循律:強調遵循規律,提高專業素養。做好宣傳工作要遵循宣傳規律,遵守專業要求。新聞媒體是宣傳的重要媒介和渠道,和新聞輿論工作一樣,宣傳工作也要講究“時度效”原則。所謂“時”,主要是指宣傳的時勢、時期、時機等。針對先入為主的宣傳現象,特別強調要堅持“第一時間”原則,力求第一時間發聲。尤其是在全媒體時代,時效是決定公信力引導力和話語權的得失、決定輿論引導和宣傳效果優劣的關鍵所在。這就要求增強宣傳工作的預見性、針對性和創造性,審時度勢,趁勢而上,牢牢把握宣傳輿論的主動權。所謂“度”,主要是指宣傳的量度、尺度、程度等?!岸取钡陌盐罩饕c宣傳載體的信度、宣傳輿情的熱度、宣傳行動的法度直接相關。尤其是互聯網環境下的宣傳工作,已經打破了時間、場景、內容、對象的約束,跨越時空、海量信息拓展了宣傳的力度、廣度、深度和頻度,必須解放思想、科學謀劃、創新機制、精準把控。所謂“效”,主要是指宣傳的效率、效果和效益。宣傳效果主要包含工作效果和實際效果兩方面,可以用宣傳對象的接收率、認同度、接受度等指標來衡量評估。尤其在互聯網時代,互聯網上的宣傳效果可以通過點擊率、訪問時間、點贊率、轉發率、評論量等相關指標進行清晰量化,為宣傳效果的科學評估提供了標準。同時,講求宣傳效果還應注重效益和回報,堅持社會效果與經濟效果相統一,近期效果、中期效果、長期效果相銜接,追求無水分的實效,追求可持續的長效。

  講求宣傳效果同樣需提高專業素養和水準,為宣傳工作確立相應的專業倫理準則。比如,宣傳的底線應該是不說假話,宣傳應根據工作任務要求,針對不同的宣傳對象知識水準、思維習慣、生活方式、文化習俗、宗教信仰、價值體系等制定科學的方案和策略,學會用對方熟悉的文化、歷史語言表達自己要說的觀點,努力設置尋求具有價值共識的宣傳語境,既表達對宣傳對象的了解和尊重,又讓其理解宣傳的意圖和觀點。尤其是在對外宣傳中,更應注重宣傳的專業水準;注意傳播內容的平衡客觀,減少表達失真,既展示成就和進步,也說明問題和困難;注重首次傳播準確無誤,同時注意表達的專業技巧,創新對外宣傳方式,加強話語體系建設,著力打造融通中外的新概念新范疇新表述,增強在國際上的話語權;重視加強對外交流合作,用好國際化傳播平臺,客觀、真實、生動地進行宣傳報道。

推動宣傳工作實起來強起來

江西省德興市委書記 郭峰

  經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。能否做好意識形態工作,對一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發展至關重要?!稐l例》以黨章為依據,對黨領導宣傳工作作出全面規定,是我黨關于宣傳工作第一部基礎性、主干性的黨內法規,對黨領導新時代宣傳工作進行了全面系統的制度安排,既為黨領導宣傳工作立規矩、定方圓,又為黨領導宣傳工作謀長遠、固根本,在宣傳事業發展史上具有劃時代開創性的里程碑意義。作為基層縣一級黨委,需在學深悟透、學用結合、以學促干上下功夫,不斷提升宣傳思想工作質量和水平,推動宣傳工作實起來、強起來,奮力開創宣傳思想工作新局面。

  堅持學深悟透,力求在思想認識上有高度?!稐l例》提出:“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導,旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”,深刻闡明了新形勢下宣傳思想工作的方向,對宣傳思想戰線加強黨的領導和黨的建設提出明確要求。對此,應把深入學習宣傳貫徹《條例》作為重大政治任務,以《條例》作為開展宣傳工作的基本遵循,把《條例》精神領會好應用好。把學習《條例》與學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,“不忘初心、牢記使命”主題教育等有機結合起來,真正學深學透、學懂弄通。同時,發揮理論中心組學習的“龍頭”作用,采取專題學習會、黨員干部大會、專題講座等方式,逐章逐條學習原文,逐字逐句研究實質;發揮好宣傳部門職能作用,借助“學習強國”、新時代文明實踐中心(所、站)、微信公眾號等平臺,掀起深入學、廣泛學的熱潮,使《條例》真正入腦入心。

  堅持學用結合,力求在貫徹落實上有力度?!稐l例》分十三個章節五十三條系統闡述了宣傳工作的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求等,為我們做好新時代宣傳思想工作作出了安排,指明了方向,提供了遵循。需認真對照要求和標準,找差距、查問題、補短板,以問題清單化、落實作戰化的舉措,推動宣傳思想工作落實落細。當前,應重點圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、慶祝中華人民共和國成立70周年、增強“四力”教育實踐等活動,把《條例》貫徹落實到工作的各環節,在思想理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯網宣傳和信息內容管理、對外宣傳、基層宣傳、意識形態管理等工作方面下功夫,在下基層、走轉改上再深入,不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力,切實肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,在守正創新中展現新擔當新作為。

  堅持以學促干,力求在指導實踐上有深度?!稐l例》提出了“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的宣傳工作根本任務,為新形勢下推動宣傳思想工作做了“頂層設計”。需結合工作實際,主動與《條例》對標對表,把黨的重大方針政策、重要目標任務具體化,在工作實踐中讓《條例》精神落地生根。一是突出思想政治引領,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育干部群眾,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是壯大主流思想輿論,加快推進縣級融媒體中心建設,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。三是把新時代文明實踐中心(所、站)建設作為有效抓手,帶動黨員干部積極開展志愿公益活動,不斷推進志愿服務大眾化、常態化、制度化。四是繼續做好“道德模范”“身邊好人”等選樹宣傳,使更多的道德模范脫穎而出。五是做好文化旅游深度融合文章,充分挖掘并全力打響地方特色文化品牌,做大做強文化企業項目,為群眾提供更加豐富的精神文化食糧。

作者:     責任編輯:施海燕
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