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以中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢彰顯鄉村振興戰略優勢

發布時間:2019-12-30  來源:光明網-理論頻道

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  黨的十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九屆四中全會圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的主軸,進一步指出實施鄉村振興戰略,完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉融合發展體制機制,為鄉村振興戰略指明了制度發展方向,對新時代實現農業農村現代化具有重要意義。

  一、中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢為鄉村振興戰略提供堅實制度基礎和政治穩定前提

  中國特色社會主義制度的顯著優勢不是憑空得來的,是在黨近100年的堅強帶領下,在中華人民共和國70年的發展歷程中,在改革開放40多年的探索創新中逐漸形成、完善和發展起來的。這一顯著優勢的形成有著重要的理論依據,是具有中國特色、符合人民利益和時代特征的制度優勢。這些顯著優勢中最突出的是“三農”發展成就所顯示的優勢。

  根植中國特色的社會土壤。黨的十九屆四中全會指出了中國特色社會主義制度的顯著優勢,之所以能夠形成這些優勢,最根本就在于我們黨在堅持、完善和發展中國特色社會主義制度的實踐探索中,始終堅持以馬克思主義基本原理為指導,并把馬克思主義基本原理與中國的具體實際相結合,推動形成馬克思主義中國化的相關理論成果并用以指導我國的制度體系建設和國家治理。這些優勢深深扎根于中國的土壤,形成了獨具中國特色的制度體系并不斷深化。在用制度推進國家治理的過程中,我們黨逐漸加深了對黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。中國共產黨以解決農民問題開啟革命、改革兩個偉大歷史進程,使社會主義的中國發展具有濃厚的鄉村特征。

  具有人民主體的強大力量。中國特色社會主義制度以實現人民對美好生活的向往為目標,符合了最廣大人民的根本利益,是我國人民衷心擁護的政治制度,因而具有強大的生命力。我國是世界上的人口大國,農民在我國人口中占據很大比例,中國特色社會主義制度在根本上是符合了最廣大農民的根本利益,其強大的、旺盛的生命力都來自于廣大的勞動農民。因此黨所制定的戰略方針包括“脫貧攻堅”“鄉村振興”等,總是緊緊圍繞著農民展開,也能夠獲得農民強大的支持。

  包含改革發展的文明方向。社會主義改革本身就是社會主義制度的自我完善和發展,我國國家治理體系和治理能力的現代化,就內在的包含了改革發展的文明方向。黨的十八大大以來,我國在精準脫貧過程中取得了舉世稱道的成績單。當前,解決絕對貧困問題、打贏脫貧攻堅戰勝利在望,黨的十九屆四中全會提出,堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制。這為深化農村改革、實現農民美好生活的新期待指明方向,也使中國特色社會主義制度在不斷完善和發展的過程中永葆生命力和活力。

  二、中國特色社會主義制度建設標定鄉村振興戰略的路線圖和時間表

  中國特色社會主義制度有著豐富的內涵要義,是黨和人民在長期實踐和探索中逐漸形成的科學制度體系,包含了支撐中國特色社會主義事業發展的根本制度、基本制度和重要制度。將這一制度體系貫穿到鄉村振興的全過程有利于構建科學規范、系統完備的鄉村治理體系,實現用制度推動鄉村振興。

  堅持以根本制度引領鄉村振興方向。根本制度是我國制度體系的“主鋼梁”。堅持社會主義制度就是要在鄉村振興過程中始終堅持社會主義的發展方向,堅持共同富裕道路;堅持中國共產黨的領導制度就是要堅持黨建引領鄉村振興,堅持五級書記抓鄉村振興,通過農村基層黨組織振興推動實現鄉村振興;堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的制度就是要在鄉村振興過程中發揮思想引領作用;堅持人民代表大會制度就是要堅持以人民為中心,在鄉村振興戰略實施中,滿足人民對美好生活的向往,認真解決農業農村農民問題。

  堅持以基本制度健全鄉村治理方針?;局贫仁俏覈贫润w系的“頂梁柱”。我國的基本制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是中國特色社會主義制度的基本優勢。實施鄉村振興戰略就是要堅持黨的領導,堅持農村基層群眾自治,推進農村“三治融合”;就是堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和社會主義市場經濟體制,牢牢堅持“長久不變”這一農村改革發展的偉大制度性成果,實現農業農村現代化;就是要把鄉村振興納入到國家法律體系之中,把一些地區好的治理成效形成制度體系,把我國鄉村打造成特色突出、風情萬種的新時代楓橋,成為承載耕讀文化基因和鄉愁的美好境地,成為廣大農民安居樂業的精神家園。

  堅持以重要制度完善鄉村治理體系。重要制度是我國制度體系的“承重墻”。我國的重要制度是對根本制度和基本制度的維護和遵循,同時是對根本制度和基本制度的進一步發展。我國重要制度的顯著特征表現在它的實效性、創新性和發展性上。鄉村振興戰略就是基于當時具體的歷史條件提出并制定,是符合我國在現階段發展要求的制度方略。只有不斷創新發展,我國農村制度和治理體系才會根深葉茂,才能充分發揮中國特色社會主義的制度優勢。

  三、制度優勢彰顯鄉村振興戰略優勢,為人類發展提供了現代化的“中國樣板”

  黨的十九屆四中全會強調中國特色社會主義制度的顯著優勢,指出中國特色社會主義制度具有強大的生命力和巨大的優越性。實施鄉村振興戰略要把制度優勢轉化為鄉村治理效能,實現鄉村振興戰略目標。

  確立農村振興戰略目標。黨的十九屆四中全會通過對時代的把握和對國家現狀的分析,把過去的“兩步走”戰略發展成“三步走”戰略,體現了我國現代化治理的階段性、漸進性。當前,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,首先是要推動實現各方面制度的成熟定性,在此基礎上基本實現國家治理體系和治理能力現代化,最后再全面實現國家治理體系和治理能力現代化。要按照黨的十九大提出的鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,實現三步走的戰略規劃。到2020年,鄉村振興制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

  構建科學完備的制度體系。中國特色社會主義制度的顯著優勢在于能夠形成成熟完善的各方面制度,在于能夠形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度方面,堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制。既明確了實現我國制度體系的科學完備、運行有效的方向,又強調建立健全統籌城鄉融合發展的體制機制和政策體系,注重制度的“無縫對接”和“有機銜接”的基本要求。

  由“治理經驗”轉化上升為“制度體系”和“治理效能”。中國特色社會主義制度的顯著優勢有著重要的實踐基礎,是對我國國家治理制度經驗的系統總結和概括。中國特色社會主義制度的顯著優勢表明,制度源于實際經驗,要積極在實踐中探索規律,認真總結經驗,并善于把這種經驗上升到國家治理的高度,形成具體的制度。同時,也要在實踐中檢驗制度的真理性,對于一些不適應實際情況的方面,要及時進行改革和調整,堅持從實踐到制度,再由制度到實踐,為“中國之治”做好制度支撐,把我國的國家制度和國家治理體系堅持好、鞏固好、完善好、發展好,把制度優勢更好地轉化為治理效能。中國共產黨在領導農村工作的近百年時間里,積累了豐富的農村工作經驗。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央解決“三農”問題,進行精準脫貧攻堅戰,推進農業農村現代化,取得很多成功經驗,將這些經驗轉化為鄉村振興的制度保障,為推進全面深化農村改革,助力實現鄉村振興提供強大動力和制度供給。

 ?。ㄗ髡呦抵袊r業大學馬克思主義學院教授)

作者:李明     責任編輯:施海燕
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